Контроль за экологически безопасным проведением буровых работ на воду

21.08.2011

буровые работыОбщее руководство деятельностью по производственному контролю за экологически безопасным проведением буровых работ должен осуществлять руководитель организации. Непосредственно выполнять работы по производственному экологическому контролю должны (в зависимости от объемов буровых работ) либо специализированное подразделение, либо инженер-эколог, либо специалист, назначаемый администрацией. Контрольные функции должностных лиц различных уровней должны регламентироваться должностными инструкциями.

Производственный экологический контроль за экологически безопасным проведением буровых работ включает:

  • контроль за внедрением и выполнением требований природоохранного законодательства и нормативных документов, отраслевых нормативно-методических документов и т.п., определяющих порядок пользования недрами водами, землями, животными, лесом и их охрану от загрязнения и истощения;
  • контроль за планированием и выполнением природоохранных мероприятий, зафиксированных в проектной и геолого-технической документации, на всех этапах проведения основных, вспомогательных и сопутствующих работ;
  • контроль за соответствием применяемых технологий бурения скважин, очистки и тампонирования скважин, способов вскрытия водоносных горизонтов, применяемых фильтров, способов разглинизации скважин и т.д. проектным рекомендациям;
  • контроль за сбросами сточных вод на земную поверхность и в поверхностные воды;
  • контроль за принятием мер по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
  • контроль за выполнением работ по ликвидации отходов;
  • контроль за выполнением рекультивационных работ в полном объёме;
  • контроль за экологическим обучением специалистов;
  • контроль затрат на природоохранные мероприятия;
  • контроль за соблюдением согласованных с территориальной экологической службой нормативов (лимитов) использования природных ресурсов (вод, земли, и др.), сбросов вод, размещения отходов;
  • контроль за недопущением (исключением) сверхлимитных платежей за использование природных ресурсов, сбросы вод, размещение отходов;
  • контроль затрат на предотвращение и ликвидацию ущерба от несоблюдения экологических требований;
  • контроль за исполнением обязанностей по природоохранной работе, записанных в должностных инструкциях.

Все отрицательные результаты производственного экологического контроля должны оформляться в виде акта или протокола, по которым должны приниматься соответствующие меры. Подземные воды могут быть загрязнены в результате различной хозяйственной деятельности, в том числе и при выполнении буровых работ. Загрязнение подземных вод имеет особенность: в отличие от поверхностных вод признаки загрязнения подземных вод обнаруживаются не сразу, а спустя продолжительное время. В связи с этим во избежание ложных обвинений в адрес организации, выполняющей бурение скважин на воду, требуется сохранить в архиве организации документацию по бурению скважин. К такой документации относятся, проектно-сметная документация; первичная документация (сметно-суточный буровой журнал и др.); исполнительная документация (паспорт скважины, учетная карточка); отчетная документация. В этой документации должны быть данные об использованных технологиях бурения, очистки и тампонирования скважин, которые могли быть источниками загрязнения подземных вод. В приложениях к паспорту скважины в числе других документов должны быть и данные по пробным откачкам и химико-бактериологическим анализам подземных вод. Отчетная документация по бурению скважины на воду составляется и хранится в архиве организации в установленном порядке. Результаты выполненных природоохранных работ, запланированных в проектной документации должны быть приведены в отдельном разделе отчета, в котором следует изложить конкретные данные о выполненных мероприятиях по охране недр, лесных, земельных, водных ресурсов с указанием объемов по видам работ и затрат в денежном выражении. К отчету должны быть приложены копии актов о передаче земельных участков землепользователям. Напомним, что предприятие, выполняющее бурение скважин на воду, его руководитель, специалисты, проектировщики и рабочие при планировании, организации и выполнении буровых и им сопутствующих работ обязаны соблюдать требования природоохранного законодательства. Природоохранное законодательство в области охраны недр требует:

  • соблюдения правил проведения работ по геологическому изучению недр, обеспечению сохранности геологической документации;
  • выполнения правил охраны недр, предотвращения вредного влияния на природную среду работ, связанных с пользованием недрами;
  • обеспечения сохранности наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геофизических знаков;
  • недопущение загрязнения недр трубами, буровым, технологическим и гео-физическим инструментом, очистными агентами и тампонажными композициями.

Сделки, связанные с использованием недр, заключённые с нарушением закона "О недрах", являются недействительными. Уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством страны несут лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами; в самовольном пользовании недрами; в нарушении права собственности на геологическую и иную информацию либо ее конфиденциальности; в невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности буровых скважин на время их консервации; в неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством.

Применение химических реагентов для разглинизации и восстановления естественной водопроницаемости водоносного пласта должно быть согласовано с территориальными органами Госсанэпиднадзора. Нельзя не доводить до конца начатые работы по химической разглинизации скважины и оставлять в ней химические вещества и продукты химических реакций. Запрещается проводить кислотную разглинизацию скважины без специальной защиты оборудования и обвязки скважин от воздействия кислот.

В свою очередь природоохранное законодательство в области охраны подземных вод требует: наличия лицензии на извлечение подземных вод; предусматривать меры, предотвращающие вредное влияние на поверхностные воды подземных вод при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию водозаборных сооружений (скважин) для использования подземных вод. Устройство и эксплуатация скважин для сброса сточных вод допускается с соблюдением требований, предусмотренных "Водным кодексом" и Законом "О недрах". Буровые скважины, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины, не пригодные к эксплуатации, или использование которых прекращено, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации в установленном порядке. Сделки, совершенные с нарушением водного законодательства, являются недействительными.

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством страны. Споры по вопросам использования и охраны водных объектов разрешаются в суде, арбитражном суде или третейском суде в порядке установленном законодательством. Правовые требования по охране других объектов окружающей природной среды (земли, леса, атмосферного воздуха, поверхностных вод) изложены во "Временных рекомендациях по охране природы при геологоразведочном бурении скважин на твердые полезные ископаемые" и в природоохранном законодательстве. Организации и предприятия, выполняющие бурение скважин, как на воду, так и на твердые полезные ископаемые, должны иметь (разработать, согласовать с территориальными экологическими службами и утвердить) и соблюдать в своей работе эколого-экономические нормативы, обеспечивающие экологически безопасное ведение работ и рациональное природопользование.

Отзывы, вопросы-ответы

Ваш вопрос/отзыв/комментарий:

Вы можете оценить работу специалиста: