Главной задачей управления является осуществление всего комплекса необходимых мероприятий по предотвращению и уменьшению загрязнения недр, водных ресурсов, земель, атмосферного воздуха, леса, растительности и охране животного мира. Управление работами по обеспечению экологической безопасности должно быть организовано таким образом, чтобы были созданы все условия для безусловного выполнения норм и требований, исключающих, предотвращающих и минимизирующих загрязнение объектов окружающей среды при буровых и им сопутствующих работах. Для решения задач управления экологической безопасностью в организации должна быть создана определенная (типовая) структура управления работами по охране окружающей среды (ООС) при бурении скважин на воду. Координация деятельности всех подразделений и методическое управление охраной окружавшей среды в организации должно осуществляться, в зависимости от объемов выполняемых работ, или структурным подразделением по ООС, или другим подразделением, определяемым руководителем организации, или главным инженером, или инженером-экологом, или другим специалистом, назначаемым администрацией организации. Общее руководство деятельностью организации по экологической безопасности должно осуществляться руководителем организации; персональную ответственность за соблюдение природоохранного законодательства несет главный инженер организации; контрольные функции выполняет инженер-эколог или другой специалист, назначаемый администрацией организации. Объектами управления являются:
- деятельность подразделений организации, которые выполняют основные и вспомогательные работы при сооружении скважины на воду;
- этапы проектирования и санирования буровых работ на воду, при выполнении которых определяются уровни экологичности рекомендуемых к применению технических и технологических средств бурения скважин и освоения водоносных горизонтов;
- все технологические этапы основных и вспомогательных работ при сооружении скважины и освоении водоносного пласта, при которых возможно загрязнение различных объектов окружающей природной среды по разным причинам;
- технические и технологические средства, предупреждающие и ограничивающие загрязнение объектов ООС;
- деятельность по контролю: планирования и реализации природоохранных мероприятий в организации; проведения эколого-образовательной работы; внедрения системы законодательных мер по охране окружающей среды; исполнения должностных инструкций, в которых записываются персональные обязанности по предупреждению и уменьшению загрязнения ООС конкретным источником вредных воздействий, а также персональная ответственность за загрязнение ООС этим источником.
Организация (предприятие) должна располагать основными документами, регламентирующими природоохранные мероприятия: законами страны, постановлениями Правительства; циркулярами ведомств, отвечающих за проведение экологических мероприятий, и надзорных и контролирующих органов по вопросам экологии; другими методическими и инструктивными ведомственными материалами.
Используя этот комплекс природоохранных документов предприятие должно разработать ряд собственных документов (стандартов предприятия или инструкций), содержащих информацию по:
- уровням организации природоохранной работы на предприятии;
- типизации геолого-гидрогеологических условий на территории деятельности предприятия:
- применению космо-аэрофотоматериалов и данных радиолокационных съемок, получаемых соответствующими организациями;
- классификации скважин по их назначению: поисковые, разведочные, разведочно-эксплуатационные, эксплуатационные, наблюдательные, дренажные (осушительные); скважины для искусственного восполнения запасов подземных вод, скважины для захоронения сточных вод и вредных веществ, нагнетательные и другие (классификация скважин для данного предприятия проводится с учетом характера его деятельности);
- выбору точек заложения скважин;
- экологическим требованиям к конструкциям скважин, способам изоляции эксплуатируемого (исследуемого) водоносного горизонта от выше- и нижележащих;
- монтажно-демонтажным работам, перевозкам грузов и персонала;
- правилам устройства дорог, площадок для бурения скважин;
- рекультивации;
- экологическим требованиям к двигателям и механизмам: допустимым уровням шума; допустимым выбросам вредных веществ в атмосферу; допустимым нагрузкам на грунт;
- экологическим требованиям к материалам и реагентам, используемым для приготовления промывочных жидкостей, тампонирования скважин, затрубной цементации обсадных колонн, разъединения и изоляции водоносных горизонтов;
- содержанию раздела проектно-сметной документации, посвященной охране окружающей среды при буровых работах и мероприятиям по обеспечению экологической безопасности;
- представлению в геолого-техническую документацию (геолого-техническом наряде, буровом журнале) данных о фактических значениях концентраций вредных веществ в применяемых на конкретном объекте технической воде, очистных агентах, т&мпонажных композициях;
- возможным аварийно-экологическим ситуациям, мероприятиям по их предупреждению и работам по их ликвидации;
- возложению персональной ответственности за выполнение мероприятий по экологической безопасности на непосредственного руководителя конкретных работ (бурового мастера, прораба, начальника отряда и др.);
- проведению экологического обучения и периодической проверки знаний. Обязательный перечень таких материалов должен быть определен соответствующим ведомством.
В проекте буровых работ должен быть самостоятельный раздел "Охрана недр и окружающей природной среды", включающий следующие подразделы:
- источники воздействия на окружающую среду при подготовке, проведении и завершении сооружения скважины; виды воздействия: объекты воздействия;
- мероприятия по охране окружающей среды;
- требования к рациональному использованию объектов природной среды;
- контроль поступления загрязняющих веществ в природную среду;
- оценка воздействия на окружающую среду буровых и вспомогательных работ при сооружении скважины.
Специальный и технологический разделы проекта работ должны содержать экологическое обоснование выбора соответствующих технологий: бурения, очистки и тампонирования скважин, вскрытия водоносных горизонтов, разглинизации скважин; природоохранные мероприятия должны рассматриваться и при проведении вспомогательных и сопутствующих работ: строительстве временных полевых лагерей и буровых площадок. В геолого-технической документации (предписывающей - геолого-техническом наряде и первичной - буровом журнале) на сооружение водяной скважины должны быть приведены сведения по степени загрязнения технической воды, санитарно-гигиенические параметры промывочной жидкости (предельно допустимая концентрация наиболее опасного ингредиента, его биоразлагаемость, подпороговая концентрация этого вещества в водоеме - органолептическая или токсикологическая характеристика). Выбор места для временного полевого геологического лагеря, его обустройство, содержание, эксплуатация и ликвидация должны производиться с учетом природно-климатических факторов и требований, изложенных в "Правилах безопасности при геологоразведочных работах".
- разработать в организации систему управления экологической безопасностью при производстве буровых и им сопутствующих работ;
- бурение скважин на воду осуществлять только по утвержденной проектно-сметной документации, согласованной с гидрогеологической службой территориального геолкома, территориальными органами Госсанэпиднадзора, экологической службой и местной администрацией.
Природоохранные требования при строительстве временных полевых лагерей включают требования, охватывающие:
- сооружение подъездных путей;
- подготовку площадки под хозяйственно-бытовые постройки;
- строительство, эксплуатацию силовых установок и бытовых служб;
- размещение складов ГСМ и стоянки автотранспорта и др.
В целом эти требования должны обеспечить максимальное сохранение окружающей среды и минимальное расходование природных ресурсов. Природоохранные требования к геологическим лагерям рекомендуется изложить в стандарте предприятия или другом документе с учетом физико-географических местных условий на участках производства работ. Выбор местоположения площадки под скважину следует осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ, исходя из геологических, гидрогеологических и санитарных условий района с учетом результатов космо-аэрогеофизических исследований. Местоположение скважины, предназначенной для водоснабжения, согласовывается с землепользователем, местной администрацией, территориальными органами, Госсанэпиднадзора, экологической службой района. Буровая организация должна по согласованной ПСД совместно с заказчиком составить акт на местоположение скважины. Земляные работы выполняются в соответствии с требованиями ГОСТ, а также "Временных рекомендаций по охране природы при геологоразведочном бурении скважин на твердые полезные ископаемые".
При строительстве буровой площадей руководствуются нормативами, приведенными в следующих документах, содержащих также и экологические требования:
- нормы отвода площадей при сооружений скважин;
- нормы отвода площадей под инженерные коммуникации, водозаборные сооружения и трансформаторные подстанции;
- нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,4-500 Кв;
- нормы снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ;
- требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ;
- требования по защите и восстановлению земельных участков. Необходимо предусмотреть:
- мероприятия по защите земли и природных вод от очистных агентов (АО), тампонажных композиций (КТ), жидких и твердых химических веществ, сточных и подземных вод, нефтепродуктов;
- природоохранные требования к перевозкам буровой установки, вспомогательного оборудования, технических и технологических средств, материалов, реагентов, а также буровых бригад;
- строгое выполнение требований правил пожарной безопасности и нормативных документов по размещению, монтажу и эксплуатации буровой установки, вспомогательного оборудования, вспомогательных помещений, складов; хранению материалов для обработки очистных агентов и тампонажных композиций.
